توزيع المقاعد الانتخابية

بسم الله الرحمن الرحيم

توزيع المقاعد الانتخابية

بقلم : د.عبد الحميد الكاتب

دراسة خاصة بمركز الأمة للدراسات والتطوير

ليس ترويجا (للعملية السياسية) التي رسم المحتل كامل فصولها، وليس المقصود حين ننتقد جزئية في هذه الانتخابات أننا نبررها من حيث الأصل، ولا نقصد البتة من وراء الدراسة هذه الدعوة لمعالجة هذا الخلل كجزء من عملية الإصلاح التي ينادي بها البعض، بل نريد من خلال هذه الدراسة الكشف عن خلل منهجي ومبرمج لهذه العملية العرجاء لأنها تنفذ بأيد طائفية بعد تخطيط من قبل المحتل.

أقدم في هذه السطور دراسة مختصرة لواقع توزيع المقاعد في الانتخابات القادمة، اعتمدت فيها على جداول قمت بإعدادها والمقارنة فيها بين الانتخابات التي جرت في عام 2005م والانتخابات المرتقبة 2010م ، يتضح فيها كيفية غبن بعض المحافظات في الانتخابات السابقة ، ويتضح أيضا من هي المحافظات الأكثر استفادة من المقاعد التي تم إضافتها في الانتخابات المرتقبة، وللفائدة وضعت أيضا جدول نتائج انتخابات 2005م.

أعتذر بشدة لذكري بعض المسميات الطائفية والقومية وذلك لضرورة البحث وإيضاح الصورة، ليس إيمانا بهذه المحاصصة التي يريد المحتل ترسيخها في (عمليته السياسية) بل من باب استخدام اللغة التي قامت عليه هذه (اللعبة السياسية) والتي للأسف التحق بركب السائرين بها بعض المغرر بهم، فلهؤلاء ممن يتشدق بأنه استطاع أن يرفع الظلم ويعيد (التوازن الطائفي) ولمن انخدع بخطابه أقدم هذه السطور.

شرح الجداول :

الجدول الأول/ قمت فيه بالمقارنة بين المقاعد المخصصة في الانتخابات القادمة وبين ما خصص لها أو ما كانت تستحقه في 2005م، مع بيان نسبة هذه الزيادة وتفصيل الجدول كما يأتي:

العمود الأول/ اسم المحافظة ، العمود الثاني/ عدد السكان بحسب ما قدمته المفوضية في انتخابات 2005 ، العمود الثالث/ تقسيم المقاعد بناء على عدد السكان حيث اعتمد في حينها النسبة السكانية وقد ذكرت عدد المقاعد المستحق بالكسر العشري، ثم في العمود الرابع/ المقاعد بعد التقريب، العمود الخامس/ وفيه عدد المقاعد التي خصصت في تلك الانتخابات ويتبين الفرق بينها وبين ما كانت تستحقه كل محافظة، العمود السادس/ وحتى تتضح الصورة خصصت هذا العمود وفيه تحديد الزيادة أو النقص من المقاعد لكل محافظة، العمود السابع/ أوردت فيه المقاعد التي تم توزيعها بحسب انتخابات 2010م المرتقبة، العمود الثامن/ ذكرت فيه نسبة هذه الزيادة مقارنة بما خصص في 2005 ، العمود التاسع/ نسبة الزيادة مقارنة بما كانت تستحقه تلك المحافظات في ذلك الوقت.

الجدول الثاني / قمت فيه بتصنيف هذه المحافظات بحسب التنوع الطائفي والقومي، وفي العمود الثالث توزيع المقاعد على المحافظات بحسب انتخابات 2005م لكل محافظة منفردة ولمجموع هذا الصنف، ثم العمود الرابع وفيه العدد الذي كانت تستحقه هذه المحافظات مفردة وبمجموع صنفها، العمود الخامس/ توزيع المقاعد على المحافظات بحسب انتخابات 2010م ما لكل محافظة منفردة ولمجموع هذا الصنف، ثم نسبة الزيادة مقارنة بالانتخابات السابقة، والعمود الأخير/ ذكرت فيه نسبة الزيادة لكل صنف من هذه المحافظات مقارنة بما كانت تستحقه.

الجدول الثالث / وهو لبيان ما حصلت عليه القوائم في انتخابات 2005م بحسب المحافظات، وعلينا هنا ونحن نقارن مع تلك النتائج أن نضع نصب أعيننا المتغيرات السياسية، حيث تزايد عدد القوائم المشتركة في الانتخابات القادمة، وبالرغم من أن التشرذم والتعدد صفة مشتركة بين الجميع إلا أنها في المكون (السني) أكثر بكثير من المكون (الشيعي) أما المكون (الكردي) فهو الأقل تعددا والأكثر سيطرة على نفوذه في المحافظات الكردية، كما لا يغيب عنا ما حصل من انحياز بعض الأفراد والقوائم (السنية) إلى التحالف مع القوائم والائتلافات (الشيعية) .

 قراءة الأرقام والجداول :

ونحن نقرأ هذه الأرقام الواردة في جداولنا نجد جملة من الأمور الرئيسة:

أولا/ قد يستغرب البعض أن نسبة الزيادة في المحافظات (الكردية) أقل قياسا ببقية المحافظات (السنية والشيعية)، لكن علينا أن لا ننسى أن هذا مقابل ما حصلت عليه الأحزاب الكردية و منها :

1- زيادة النسبة السكانية (للأكراد) في (ديالى ونينوى ) أي التغيير (الطوبغرافي) والذي سيتيح لها زيادة عدد مقاعدها في هذه المحافظات، وبنظرة إلى نتائج مجالس المحافظات الأخيرة نجد أن قائمة (نينوى المتآخية) التي تعود للأحزاب الكردية قد حصلت على (25,5%) من الأصوات، وفي ديالى حصل التحالف الكردستاني على  (17,2%) من الأصوات.

2- زيادة نسبة (الأكراد) في (كركوك) أو قل (تكريد كركوك) وقد أقر القانون الجديد للانتخابات إجراء هذه الانتخابات على الوضع الحالي لكنه (وعد) بإجراء تحقيق بعد تشكيل لجنة في المستقبل، والمتوقع بحسب الدستور العراقي أنه سيتاح للأحزاب الكردية إذا حققت الأغلبية في هذه المحافظة ضم كركوك لإقليم كردستان .

3- تم تخصيص (3) مقاعد للأقلية المسيحية في المحافظات الكردية لم تحسب ضمن عدد المقاعد وعليه تكون مجموع مقاعد المحافظات الكردية (41) أي نسبة الزيادة عن استحقاقها في انتخابات 2005م هي (36,66%).

ثانيا/ وقد يتشدق البعض بأن نسبة الزيادة في المحافظات (السنية) هي الأعلى قياسا بما خصص لهم في انتخابات 2005م، لكن هؤلاء يتناسون جملة حقائق منها:

1- أن هذه النسبة هي قياسا على ما خصص لهذه المحافظات في 2005 وليس بالقياس على استحقاقهم السكاني.

2- فإذا قارنا هذه الزيادة بما كانت تستحقه هذه المحافظات فسنجدها أقل من نسبة الزيادة في المحافظات (الشيعية) .

3- أن نسبة الزيادة لمحافظة نينوى يقابلها ما حصل من تغيير (طوبغرافي) في هذه المدينة من زيادة عدد (الأكراد) فيها، وقد ذكرنا ذلك في النقطة (2) من الفقرة أولا أعلاه.

ثالثا/المحافظات التي صنفناها بـ(المشتركة) يلاحظ الآتي :

1-  أن النسبة الأعلى في الزيادة موجودة في محافظتي (البصرة وبابل) ومعلوم نسبة التهجير (للسنة) فيهما، ويكفي أن ننظر إلى نتائج انتخابات مجالس المحافظات في البصرة والذي حصل فيه (الحزب الإسلامي) على نسبة (3,8) مقابل (48,6) نسبة ما حصل عليه المالكي والائتلاف .

2-   أما بغداد فقد شهدت تهجيرا كبيرا (للسنة) فضلا عن الاعتقالات الواسعة بين أبنائهم والتي لا تزال مستمرة، ونكتفي هنا بالمقارنة بين ما حصلت عليه التوافق (9%) وبين ما حصل عليه (المالكي) (38%) في انتخابات مجالس المحافظات لتتضح الصورة.

3-  أما كركوك فقد تحدثنا عنها وما شهدته من تغيير(طوبغرافي) ، وكذلك في ديالى فضلا عن حملة الاعتقالات الواسعة التي تشهدها محافظة ديالى وللمكون (السني) تحديدا.

الاستنتاجات :

ربما تكون لغة الأرقام الموجودة في الجداول المرفقة بهذه الدراسة واضحة الدلالات ولكن لا بأس من تحديد بعض هذه الاستنتاجات في النقاط الآتية :

1.    أن الظلم الذي لحق بالمحافظات (السنية) من جهة توزيع المقاعد في انتخابات 2005م لا يزال مستمرا ولم يتوقف.

2.  ما يتحدث عنه البعض من تحقيق زيادة في المقاعد لبعض المحافظات لابد أن تقرأ هذه الزيادة مع ما تحقق لجميع المحافظات مقارنة بما كانت تستحقه لا بما خصص لها سابقا.

3.  وعليه فالزيادة التي حصلت للمحافظات (السنية) (35,71%) هي أقل مما تحقق للمحافظات (الشيعية) وهي (49.06%) وللمحافظات الكردية (36,66%)، مع الأخذ بنظر الاعتبار ما حصل من تغيير في محافظة نينوى ومحافظة كركوك.

4.    من جملة الظلم ما لحق بأهل العراق من تهجير من محافظاتهم داخل العراق وخارجه.

5.  وعليه فالخلاصة أن هذه الانتخابات لا تقوم على أسس من العدل والإنصاف وليس هذا بجديد بل هو استمرار لمسلسل من التجاوزات نوجزها :

                                   أ‌-        الانتخابات تجري في ظل الاحتلال وفقدان السيادة .

                                ب‌-     لا يوجد أساس قانوني تستند عليه لأنها وفق قانون يضعه من انتخب بقانون الاحتلال (الأصل قانون إدارة الدولة الذي كتبه المحتل ووقع عليه مجلس الحكم المعين من قبل الاحتلال).

                                ت‌-     انتخابات تجري في ظل بلد تحكمه الميليشيات ويفتقد الناس فيه إلى الأمان.

وبعد كل هذا يجب أن لا يغيب عن المشهد ما يجري من صراع سياسي بين الأحزاب والمكونات في حكومة الاحتلال الرابعة، وقد بات واضحا أن هذا الصراع ليس دفاعا عن حقوق الشعب العراقي، ولم يعد الشعب العراقي جاهلا أن هؤلاء الساسة ليس لديهم أي حرص على الوحدة الوطنية وإن رفعوا لها ألف شعار.

وفي ظل هذا التقاتل بين هذه الأحزاب ربما ستؤجل هذه الانتخابات حتى تتم الطبخة بينهم، أو أنها ستجري على ما هي عليه لأن جميع المشتركين فيها ليس أمامهم إلا الرضوخ لإرادة المحتل، ومن أبى فليس أمامه إلا الجلوس في بيوتهم، لكن نذكر هؤلاء جميعا أن طائفة كبيرة من أهل العراق – بغض النظر عن انتماءاتهم – سلكوا طريقا آخر شعاره ( ما أخذ بالقوة لا يسترد إلا بالقوة ).

الجدول الأول

جدول عدد سكان المحافظات العراقية وعدد المقاعد النيابية مقارنة بين 2005 / 2010م

اسم المحافظة	عدد السكان احصائيات 2005	العدد المفترض بحسب النسبة السكانية	العدد المستحق بعد التقريب	عدد المقاعد المخصصة في 2005م	الزيادة والنقصان في المقاعد المخصصة	عدد المقاعد في انتخابات 2010	نسبة الزيادة المئوية بين 2010 و2005	نسبة الزيادة بين 2010 والمقاعد المستحقة
أربيل	1095992	11.43	12	13	زيادة 1	14	7,69	16,66
الأنبار	1023736	10.67	11	9	نقص 2	14	55,55	27,27
بابل	1181751	12.32	12	11	نقص 1	16	45,45	33,33
البصرة	1566445	16.33	16	16	تساوي	24	50	50
بغداد	5423964	56.58	57	59	زيادة 1	68	15,25	19,3
التأميم	753171	7.84	8	9	زيادة 1	12	33,33	50
دهوك	402970	4.18	4	7	زيادة 3	9	28,57	125%
ديالى	1135223	11.82	12	10	نقص 2	13	30	8,33
ذي قار	1184796	12.35	12	12	تساوي	18	50	50
السليمانية	1362739	14.21	14	15	زيادة 1	15	0	7,14
صلاح الدين	904432	9.43	10	8	نقص 2	12	50	20
القادسية	751331	7.82	8	8	تساوي	11	37,5	37,5
كربلاء	594235	6.18	6	6	تساوي	10	66,66	66,66
المثنى	436825	4.34	4	5	زيادة 1	7	40	75
ميسان	637126	6.62	7	7	تساوي	10	42,86	42,86
النجف	775042	8.07	8	8	تساوي	12	50	50
نينوى	2042852	21.29	21	19	نقص 2	31	63,16	47,61
واسط	783614	8.16	8	8	تساوي	11	37,5	37,5
المجموع	22046244		230	230		307	33.48

ملاحظة : يضاف للمقاعد في انتخابات 2010م :  (8) للأقليات و(8) تعويضية  = 323.

مقاعد الأقليات : المسيحيون (5) في بغداد ونينوى وكركوك ودهوك وأربيل، الأيزيديون (1) في نينوى،الصابئة (1) في بغداد،الشبك (1) في نينوى.

بينما كانت المقاعد التعويضية في 2005 هي ( 45 ) مقعدا = 275.

نسبة الزيادة الكلية في عدد المقاعد لانتخابات 2010م  عن 2005م بالنظر إلى المقاعد المخصصة لكل محافظة بعد استبعاد المقاعد التعويضية هي 36,96 %

الجدول الثاني

توزيع المقاعد بحسب التنوع ( الطائفي والقومي) للمحافظات العراقية

التصنيف	المحافظة	المقاعد المخصصة 2005		المقاعد المستحقة في 2005		المقاعد المخصصة 2010 مع نسبة الزيادة عن السابقة		نسبة الزيادة الحقيقية
كردية	دهوك	7	35	4	30	9	38 8,57 %	26,66% بدون مقاعد المسيحيين
	أربيل	13		12		14
	السليمانية	15		14		15
سنية	صلاح الدين	8	36	10	42	12	57 58,33 %	35,71%
	نينوى	19		21		31
	الأنبار	9		11		14
مشتركة مع ملاحظة التهجير الحاصل	كركوك	9	105	8	105	12	133 26,66 %	26,66%
	ديالى	10		12		13
	بغداد	59		57		68
	البصرة	16		16		24 (50%)
	بابل	11		12		16 (45,5%)
شيعية	واسط	8	54	8	53	11	79 46,3 %	49,06%
	ميسان	7		7		10
	ذي قار	12		12		18
	المثنى	5		4		7
	القادسية	8		8		11
	النجف	8		8		12
	كربلاء	6		6		10

الجدول الثالث

جدول النتائج النهائية للانتخابات العراقية 2005م

المحافظة	قائمة الائتلاف	قائمة علاوي	التوافق + الحوار	تحالف الأكراد	الإتحاد الإسلامي الكردي	متفرقات
أربيل				12	1
الأنبار			9
بابل	9	1	1
البصرة	13	2	1
بغداد	35	8	12	1		3(رافدين+الآلوسي+ رساليون )
دهوك				6	1
ديالى	2	1	5	2
ذي قار	11	1
السليمانية				13	2
صلاح الدين	1	1	5			1(المصالحة)
القادسية	7	1
كربلاء	5	1
كركوك			2	5		2(المصالحة+تركمان)
المثنى	5
ميسان	6	1
النجف	7	1
نينوى	2	2	9	4		2(أزيديون+المصالحة)
واسط	7	1
التكميلية	20	4	8	10	1	2(رساليون+تركمان)
المجموع	130	25	52	53	5	10        =  275
النسبة المئوية	47.27	9.09	18.9	19.27	1.81	3.63